老龄产业给社会带来新的经济增长点

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• 日期：2016-6-21 14:56:01

　　随着人们生活水平的不断提高，老龄化人群不断增加，老龄产业也发展成为一种新型产业。目前，我国人口老龄化进入快速发展期，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。当前和今后一个时期，我国人口老龄化发展将呈现出老年人口增长快、规模大；高龄、失能老人增长快，社会负担重；农村老龄问题突出；老年人家庭空巢化、独居化加速；未富先老矛盾凸显等五个特点。要在新形势下同时实现经济社会可持续发展与改善亿万老年人民生，任务艰巨而繁重，基础性工作必不可少。为老年人口提供产品或服务、满足其衣食住行用以及精神文化等方面需求，将形成综合性产业体系。老龄产业包括老年产品制造业、老年生活护理服务业、老年金融保险业、老年休闲服务业、老年房地产业等。老龄产业的兴起是人口老龄化的必然结果。

　　发展老龄产业，其战略意义在于：一是中国是世界上老龄人口规模最大的国家，且增长速度快。人口老龄化对劳动力市场、养老模式、社保体系、社会消费、储蓄倾向及模式都会产生经济影响。二是发展老龄产业是启动内需，确保经济增长的重大举措。但老年产品供给却不乐观。全国老龄委调查数据显示，当前国内市场每年为老年人提供的产品形成“厂家不愿做，商家不愿卖，消费者无处买”的怪圈。与老年服务相关的老年健康医疗用品产业、老年食品保健产业、老年生活用品产业、老年居住建筑产业、老年复健及辅助用品产业、老年休闲娱乐用品产业等更是严重缺乏。此外，老年旅游、老年教育、老年保险、老年财务规划、老年后事规划等软性产业领域也处于空白或低水平开发阶段。

　　当前，影响我国老龄产业发展的主要因素包括：（1）体制性障碍。老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间，缺乏政府介入还是市场介入的边界划分。尤其在养老服务行业，民营资本在融资服务、财政支持、土地使用、医保定点等方面先天不足，享受不到公办机构的优惠政策。（2）传统观念的影响。一是长期形成的福利化养老的认识误区影响了养老服务社会化、产业化的进程。有关老年产业的性质究竟是盈利还是福利，抑或兼而有之，仍是个长期争论的话题。二是对非公有制经济的错误认识影响了养老服务社会化、产业化的进程。害怕非公有制经济进入老龄产业领域会损害老年人的利益。三是老年人的消费观念影响老龄产业市场的形成。老年人重积累、轻消费，重子女、轻自己的传统观念很难在短期内改变，直接影响老年人的消费增长。（3）专业服务人员缺乏，服务人员的素质参差不齐，老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要。（4）老龄产业缺乏相应政策支撑，老龄产业投资动力不足。

　　结合我国老龄产业的现状，笔者有如下对策建议：重视度提高，将老龄产业放到国家战略高度。将老龄产业纳入新兴产业发展，提升老龄产业在国民经济中的地位，大力发展以高品质实用性为主的老龄行业，扩展老龄关联产业、延伸老龄产业链的发展。区分老龄事业与老龄产业的政策界限。老龄事业与非竞争性老龄产业应由政府提供或政府统筹。老龄产业应在政府支持引导下，从政策上引导民间资本流入养老产业发展。加快养老设施建设。鼓励各类资金（包括保险资金）投资养老服务机构，培育一批有资质、有能力、有品牌的养老设施专业运营机构；加快实施无障碍化改造工程。拓宽养老资金渠道的多元化。积极创新市场化融资新渠道，如发展住房抵押养老等。